Жители многоквартирных домов в разных городах Украины ежедневно оказываются перед такой проблемой, как недостаточно качественные коммунальные услуги или полным их отсутствием.
Потребители услуг, зачастую, сами предпочитают “не заморачиваться” с Жэками и решать проблему или жить с ней и дальше. Однако такая пассивная позиция еще больше усугубляет существующую проблемную ситуацию. Отстаивать украинцам свои права в отношениях с предприятиями, которые предоставляют коммунальные услуги, не только можно, но и нужно.
Что изменилось в законодательстве?
Начнем с изменений в законодательстве в преддверии сезона отопления 2019/2020. Постановлением Кабинета Министров Украины от 21.08.2019 №830 утверждены новые Правила предоставления услуги по поставке тепловой энергии. Документ регулирует отношения между исполнителем, проводит хозяйственную деятельность по поставке тепловой энергии, и потребителем, который получает или имеет намерение получить услугу по поставке тепловой энергии. Также эти правила определяют требования к качеству услуги, единицы измерения объема потребленной потребителем тепловой энергии и порядок оплаты.
Запомните: Поставщик тепла должен предоставлять услугу, которая четко соответствует установленным нормам!
Обратите внимание, что поставщик обеспечивает соответствие количественных и качественных характеристик услуги в соответствии с установленными нормами. Такое определение предоставление услуги осуществляется в соответствии с условиями договора:
1) по показаниям узла коммерческого учета тепловой энергии – для коллективного договора, договора с коллективным потребителем, договора с владельцем (пользователем) здания, индивидуального договора;
2) с учетом показаний узлов распределительного учета тепловой энергии/приборов – распределителей тепловой энергии (в случае их наличия) или соблюдением нормативной температуры воздуха в помещениях (для помещений, не оснащенных узлами распределительного учета тепловой энергии/приборами – распределителями тепловой энергии) – для индивидуального договора (с осуществлением обслуживания и проведения текущего ремонта внутридомовых систем теплоснабжения).
Центразізоване отопление: что? где? когда?
Поставка тепловой энергии для нужд централизованного отопления осуществляется в отопительный период непрерывно. Кроме перерывов для ликвидации аварий.
Надо помнить: решение о начале и окончании отопительного периода принимается органами местного самоуправления с учетом климатических условий согласно строительным нормам, правилам технической эксплуатации тепловых установок и сетей, государственными санитарными нормами и правилами и другими нормативными документами.
Отопительный период начинается тогда, когда в течение 3 суток средняя суточная температура наружного воздуха составляет 8°С и ниже. Заканчивается в случае, когда в течение трех суток средняя суточная температура наружного воздуха превышает 8°С.
Поставка тепловой энергии для нужд централизованного отопления осуществляется в отопительный период непрерывно, кроме времени ликвидации аварий. Тогда исполнитель возобновляет предоставление услуги потребителю после устранения причин выявленных неполадок в кратчайший срок. Не более 24 часов с момента поступления сведений об устранении причин.
Предоставление услуги осуществляется исключительно на договорных началах. Как известно этого года начал действие новый Закон Украины “О жилищно-коммунальные услуги”. Теперь теплоснабжающие организации зачастую перезаключают договоры с потребителями, применяя практику публичного договора, как это сделало, например, КП “Киевтеплоэнерго”.
Услуга предоставляется потребителям в соответствии с условиями договора, заключаемого в соответствии с типовыми договорами о предоставлении услуги согласно статье 14 Закона Украины “О жилищно-коммунальные услуги”.
Какие условия должен выполнить поставщик тепла?
- Обеспечивать своевременность предоставления, непрерывность и надлежащее качество услуги согласно законодательству и условиям договоров о ее предоставлении, в частности путем создания системы управления качеством в соответствии с национальными или международными стандартами;
- Обеспечивать надежное снабжение объемов тепловой энергии согласно условиям договора и стандартам;
- Рассматривать в определенный законодательством срок претензии и жалобы потребителей и проводить соответствующие перерасчеты размера платы за услугу в случае ее непредоставления, предоставления не в полном объеме, несвоевременно или предоставления услуги ненадлежащего качества, а также в других случаях, определенных договором;
- Своевременно реагировать на вызовы потребителей, подписывать акты-претензии, вести учет требований (претензий) потребителей в связи с нарушением порядка предоставления услуги;
- Своевременно и за свой счет проводить работы по устранению выявленных неполадок, связанных с предоставлением услуги, возникшие по его вине;
- Принимать меры к ликвидации аварий, устранения нарушений качества услуг в срок, установленный договором, но не более семи суток.
Вместе с тем, исполнитель коммунальной услуги (кроме услуг по поставке и распределению электрической энергии и природного газа) имеет право ограничить или приостановить предоставление соответствующей коммунальной услуги ее потребителю независимо от выбранной модели организации договорных отношений в случае непогашения в полном объеме задолженности за потребленные коммунальные услуги в течение 30 дней со дня получения потребителем уведомления от исполнителя. Такое предупреждение направляется потребителю не ранее следующего рабочего дня после истечения предельного срока оплаты коммунальной услуги, определенного законодательством и/или договором о предоставлении соответствующей коммунальной услуги.
Однако до жилых домов этот механизм не применяется, потому что отключение от отопления в зимний период по сути является нарушением конституционных прав человека!
Перекрыть тепло для отдельных должников технически невозможно, а провести массовое отключение всего дома при наличии задолженности только в пары абонентов поставщик не может. Его просто завалят исками от тех абонентов, у которых нет долгов. Иными словами, законодательно такое право у поставщика есть, но на практике его применить почти невозможно.
Какая температура во время отопительного периода является нормой?
Согласно нормативам температура в комнатах должна быть +18, а в угловых комнатах +20 °C. Допустимый срок отклонения от этой нормы – не более 12 часов в сутки (один раз в месяц). В случае отклонения от этой нормы необходимо жаловаться в диспетчерскую службу поставщика тепла.
Тогда служба коммунального предприятия проводит обследование – замеряет температуру в комнатах и выявляет причину отклонения. Если это произошло по их вине – устраняют недостатки, и проводят перерасчет стоимости услуги за отопление. Собственно, коммунальные службы должны отреагировать в течение 1 суток.
Дополнительно можно составить акт-претензию, в котором изложить выявленные нарушения. Но, лучше, чтобы акт подписали не менее трех потребителей. В случае отказа поставщика тепла уменьшать размер оплаты за коммунальные услуги, можно уже обращаться с вышеуказанными документами в суд.
