- Новости

Интриги Трампа на Западном берегу реки Иордан

Американская дипломатия вновь преподнесла приятный сюрприз для своих партнеров в Израиле. В понедельник, 18 ноября, госсекретарь Майк Помпео заявил, что США пересмотрели позицию в отношении израильских поселений на палестинской территории Западный берег реки Иордан через обстоятельства и факты истории.

Американская власть не считает, что их строительство противоречит международному праву. Помпео подчеркнул, что окончательный статус принадлежности территории должны определять израильтяне и палестинцы. На следующий день, 19 ноября, премьер-министр Израиля Беньямин Нетаньяху одобрил начало процедуры утверждения законопроекта, который распространит израильский суверенитет на часть Западного берега реки Иордан, что вызвало протест со стороны палестинских властей.

В США никогда не было единого мнения относительно израильских поселений на Западном берегу реки Иордан. Демократы, подобные Джимми Картера и Барака Обамы, чтобы не подрывать авторитета США в арабском мире, придерживались мнения, что строительство Израилем поселений противоречит нормам международного права.

За Обамы США отказались наложить вето на резолюцию Совбеза ООН о запрете строительства израильских поселений на Западном берегу в 2016 году. Республиканцы занимают более лояльную позицию в отношении израильских консерваторов.

В 1981 году экс-президент Рональд Рейган заявил, что, по сути, в израильских поселениях ничего незаконного нет. Президент США Дональд Трамп рассчитывает получить политические дивиденды накануне президентских выборов 2020 года благодаря пересмотру позиции по Западному берегу. Насколько это будет эффективно, вопрос спорный.

Аргументы и контраргументы

В соответствии с резолюцией ООН 1947 года о разделе британского мандата Палестина, эта территория вместе с Сектором Газа и должна стать частью будущего палестинского государства. Тогда палестинские арабы претендовали на всю территорию мандата, считая, что государство Израиль не имеет право на существование.

После окончания британского мандата в 1948 году армии Египта, Сирии, Ирака и ряда других арабских государств развернули наступление на позиции евреев. Западный берег вошел в состав Иордании. Арабы собственноручно сорвали создание палестинского государства и спровоцировали многолетний вооруженный конфликт с Израилем. Во время Шестидневной войны в июне 1967 года Западный берег оккупировал Израиль. Сейчас там проживает полмиллиона евреев в 140 поселениях.

Новости по теме

Призрак Кэмп-Дэвида: Цель интриг Трампа и Нетаньяху вокруг Палестины

Арабские страны, Евросоюз, ООН настаивают на том, что израильские поселения нарушают Четвертую Женевскую конвенцию, согласно которой страна-оккупант не может перемещать часть своего населения на оккупированную территорию (в этом случае на Западный берег). Израильские пром’єри Ицхак Рабин и Ариэль Шарон пошли на уступки палестинцам.

Они решили отдать территорию в обмен на мир. В 1993 году Рабин подписал с палестинским лидером Ясиром Арафатом соглашение в Осло. Предполагалось создание Палестинской национальной администрации под управление которой переходило 17% земель Западного берега с центром в Рамалле.

Остальные 59% территории оставались под гражданским и военным контролем Израиля. На 24% территории вводился совместный палестино-израильский военно-гражданский контроль. Шарон пошел еще дальше и полностью вывел израильские поселения с территории Сектора Газа в 2005 году, а также 4 поселения с Западного берега.

Израильские правоцентристы, такие как Нетаньяху и его партия “Ликуд”, ультраконсерваторы и ортодоксальные евреи выступают против вывода поселений с Западного берега и не считают их существование нарушением международного права. По их мнению, Израиль оккупировал бесхозные земли.

В 1967 году палестинского государства не существовало. Палестина провозгласила независимость только в 1988 году, которую сегодня признали 137 стран, в частности Украина. Иордания, которая владела Западным берегом с 1948 до 1967 года, отказалась от претензий на эту территорию. Оккупация Израилем Западного берега не имеет ничего общего с аннексией России полуострова Крым у Украины или оккупацией Турцией территорий на северо-востоке Сирии.

Смотрите также:  Чоловік, який двічі обікрав магазин у селищі Холми, ховався від поліції в печі

Аргументом для признания законности израильских поселений есть вероятность роста террористической угрозы у границ Израиля в случае их вывода. Так случилось в Секторе Газа, где за несколько лет после вывода израильских поселений и военных к власти пришли поддерживаемые Ираном террористические организации ХАМАС и “Исламский джихад”, которые систематически наносят ракетные удары по населенным пунктам Израиля.

О принадлежности Западного берега реки Иордан можно долго спорить. Изначально эта территория не принадлежала ни арабам, ни евреям. До XIII века до нашей эры там были города-государства ханаанских народов, которых уже не существует на политической карте мира.

С XIII века до нашей эры до II века нашей эры, Западный берег находился под властью государственных образований евреев, входил в состав Израильского и Иудейского царств. С II века нашей эры вплоть до 1967 года Западный берег был в составе Римской империи, Византии, Арабского халифата, владений крестоносцев, Монгольской империи, Египта, Османской империи, Британской империи, Иордании.

Независимого государства Палестина никогда не существовало, а территория Западного берега находилась под властью не только арабских государств.

Интересы Трампа

Администрация Трампа признала существующие реалии на Западном берегу реки Иордан, большая часть которого находится под управлением Израиля, в надежде получить для себя политические дивиденды. Трамп баллотируется на второй срок на президентских выборах в 2020 году и рассчитывает на поддержку со стороны протестантов-евангелистов, которые в массе считают Западный берег реки Иордан частью Земли Обетованной.

Евангелизм в США исповедуют около 100 млн человек (треть населения страны). Особенно их много в южных штатах, где в Республиканской партии традиционно сильные позиции. На президентских выборах 2016 года за Трампа голосовали 81% евангелистов. Он завоевал их доверие соображениями о важности семейных ценностей, прохладным отношением к мусульманам и мигрантам.

Поддержка евангелистов Трампу нужна как воздух. После начала процедуры импичмента в отношении Трампа на фоне скандала вокруг Украины, уровень поддержки президента среди республиканцев снизился с 86% до 78%. По данным опроса Института политики Гарвардской школы им. Джона Кеннеди, 52% избирателей в возрасте до 29 лет поддерживают импичмент Трампа.

Согласно последним опросам агентства Санкт Anselm, выбирая из двух кандидатов, 51% процент респондентов проголосовали бы за Байдена, а 43% за Трампа. Деятельность Трампа в качестве президента одобряют 44% американцев, по данным исследования Economist/YouGov.

Также Трамп рассчитывает увеличить количество сторонников среди 4,2 млн американских евреев. Несмотря на то, что их доля среди электората составляет менее 2%, они традиционно голосуют за кандидатов-демократов на президентских выборах. В 2016 году 71% американских евреев проголосовали за Хиллари Клинтон.

Фактор Нетаньягу

Признавая законными израильские поселения на Западном берегу реки Иордан, администрация Трампа пытается повлиять на расстановку сил на политической арене Израиля в свою пользу. Американцы заинтересованы в сохранении у власти в стране премьер-министра Беньямина Нетаньяху.

Они рассчитывают на его содействие в претворении в жизнь мирного плана для Ближнего Востока советника и тестя американского президента Джареда Кушнера и посла США в Израиле Дэвида Фридмана. Зять Трампа уверен в том, что нужно отойти от принятой ООН модели урегулирования палестино-израильского конфликта на основе создания двух государств для двух народов.

В качестве альтернативы, Кушнер предлагает сосредоточиться на развитии палестинской автономии, осуществить обмен пограничными землями (Иордания передает Палестине часть территории обмена на пограничные земли Саудовской Аравии, которой Египет возвращает два острова в Красном море), инвестировать 50 млрд долларов в создание новых рабочих мест в Секторе Газа, на Западном берегу, в Иордании, Египте, Ливане.

Смотрите также:  Визначено результати ЗНО з англійської мови 2021 року

Идеи Кушнера многом перекликаются с амбициями Нетаньяху, который выступает за признание суверенитета Израиля над поселениями на Западном берегу (расходится с планом ООН о разделе Палестины на два государства).

Однако, сейчас дела у Нетаньягу идут неважно. В этом году два раза проводились досрочные парламентские выборы. Дважды ни одна из партий не набрала достаточного количества мандатов для формирования большинства в парламенте.

Новости по теме

Сине-белый реванш: Геополитические последствия выборов в Израиле

Альянс “Сине-Белый” Бени Ганц и Яира Лапида обошел “Ликуд” с небольшим преимуществом по количеству мандатов и получил пальму первенства в коалиционных переговорах. Однако, Ганц и Нетаниягу не смогли договориться о создании коалиции.

Ганц претендует на кресло премьера, на который хочет сохранить Нетаньяху, в отношении которого возбуждено три уголовных дела по обвинению в коррупции. Теперь Израиль ждут или третьи по счету досрочные парламентские выборы, или формирование миноритарного правительства.

Как вариант, это может быть правый правительство “Ликуд” и других консервативных партий или центристское правительство альянса “Сине-Белый” с партией “Арабский список”.

Кушнер собирается полностью раскрыть детали своего плана после формирования нового правительства в Израиле. Нетаньяху пользуется доверием Белого Дома, поддерживает США в противостоянии с Ираном, развивает конструктивные отношения с президентом РФ Владимиром Путиным и может выступать в роли моста в отношениях США и России в ближневосточных делах.

Изменение позиции США в отношении израильских поселений дает дополнительные преимущества Нетаньягу, как для участия в новых выборах, так и для коалиционных переговоров с другими партиями. Фактически, израильский премьер выполнил свое ключевое предвыборное обещание, несмотря на неудачные для “Ликуд” результаты выборов.

Заявления Помпео достаточно, чтобы Израиль навсегда сохранил под своим контролем часть территории Западного Берега, как в случае с Восточным Иерусалимом (палестинцы претендуют) и Голанскими высотами (аннексированы Израилем у Сирии в 1967 году), которые Трамп признал территорией Израиля.

Сохраняется угроза обстрелов территории Израиля из Сектора Газа, южных районов Сирии и, возможно, Ливана. Так было после признания США Восточного Иерусалима и Голанских высот территорией Израиля. На днях израильские зенитчики перехватили несколько ракет, запущенных из пограничных районов Сирии и Сектора Газа.

Обратная сторона медали

Видимо, Трамп воспринимает план Кушнера как последнюю возможность добиться хоть каких-то результатов в деле поддержания мира и наработать реноме миротворца в канун президентских выборов 2020 года. Попытки урегулировать северокорейскую проблему закончились ничем.

Желание красиво уйти из сирийского конфликта выглядит со стороны как отступление, сдача союзников-курдов в борьбе с ІДІЛ на растерзание Турции и передача инициативы российским военным, которые вместе с войсками Асада зашли на северо-восток Сирии. Трамп устранился от урегулирования вооруженного конфликта на востоке Украины и призвал Зеленского самому договариваться с Путиным.

Вот только Палестина, то еще осиное гнездо. Уход Кушнера от принципа двух государств не поддержали в арабских странах. Палестинские власти заблаговременно отказалось выполнять его план, не зная до конца всех деталей. Мирная инициатива может остаться на бумаге, а Трамп войти в историю как самый неэффективный миротворец и переговорщик среди американских президентов.

США не смогут избежать роста антиамериканских настроений в мусульманском мире и критики в ООН, как после признания Восточного Иерусалима и Голанских высот территорией Израиля. Видимо, поэтому американцы воздержались от признания поселения на Западном берегу территорией Израиля, чтобы снизить градус негатива в свой адрес.

Георгий Кухалейшвили,

политолог-международник

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *