Правомерно ли сокращение должностей работников учреждений образования: консультирует Профсоюз

Профсоюз работников образования и науки предоставляет разъяснения относительно правомерности сокращения должностей работников учреждений образования.

Согласно части 4 статьи 77 Бюджетного кодекса Украины местные советы при утверждении соответствующих бюджетов должны учитывать в первоочередном порядке потребность в средствах на оплату труда работников бюджетных учреждений согласно установленным законодательством Украины условиям оплаты труда и размера минимальной заработной платы.

Статьей 24 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине» установлено, что органы местного самоуправления и их должностные лица действуют лишь на основании, в пределах полномочий и в способ, предусмотренные Конституцией и законами Украины, и руководствуются в своей деятельности Конституцией и законами Украины, актами Президента Украины, Кабинета Министров Украины.

Согласно статье 10 этого закона городские советы представляют соответствующие территориальные общины и осуществляют от их имени и в их интересах функции и полномочия местного самоуправления, определенные Конституцией Украины, этим и другими законами.

Одним из собственных полномочий исполнительных органов городских советов, предусмотренные статьей 32 указанного закона, является управление учреждениями образования, организация их материально-технического и финансового обеспечения; создание необходимых условий для воспитания детей, молодежи, развития их способностей, трудового обучения, профессиональной ориентации, производительного труда учащихся, содействие деятельности дошкольных и внешкольных учебно-воспитательных заведений.

Согласно части второй статьи 64 Закона Украины «Об образовании» акты центрального органа исполнительной власти в сфере образования и науки, принятые в пределах его полномочий, являются обязательными к выполнению органами местного самоуправления, к сфере управления которых принадлежат учебные заведения.

Частью первой настоящей статьи, центральный орган исполнительной власти в сфере образования и науки уполномочено осуществлять нормативно-правовое обеспечение функционирования системы образования в пределах полномочий, определенных законом.

Специальными законами в области образования, предоставлено право центральному органу исполнительной власти в сфере образования и науки утверждать типовые штатные нормативы, типовые учебные планы, другие нормативные акты, направленные на обретение детьми и учащимися соответствующего уровня образования в соответствии с государственными стандартами.

В частности, статьей 45 Закона Украины «Об общем среднем образовании» предусмотрено, что штатные расписания коммунальных учреждений общего среднего образования независимо от подчинения и типов утверждаются руководителем учреждения общего среднего образования на основании Типовых штатных нормативов учреждений общего среднего образования, утвержденными центральным органом исполнительной власти, который обеспечивает формирование и реализует государственную политику в сфере образования. Штатные расписания муниципального учреждения специализированного образования утверждаются руководителями соответствующих учреждений на основании Типовых штатных нормативов учреждений специального образования, утвержденных центральными органами исполнительной власти, обеспечивающих формирование и реализуют государственную политику в соответствующих сферах.

Полномочия органов местного самоуправления в сфере образования определено частью второй статьи 66 Закона Украины «Об образовании».

Предусмотрено, что городские советы: отвечают за реализацию государственной политики в сфере образования и обеспечения качества образования на соответствующей территории, обеспечение доступности дошкольного, начального и базового среднего образования, внешкольного образования; планируют и обеспечивают развитие сети и доступности учреждений дошкольного, начального и базового среднего образования, внешкольного образования; обнародуют официальную отчетность о полученных и использованных средствах, а также перечень и стоимость товаров, работ, услуг, направленных на потребности каждого из основанных ими учреждений образования, и другие расходы в сфере образования; обеспечивают равные условия развития учреждений образования всех форм собственности и тому подобное.

Ни одним законом Украины органы местного самоуправления не наделен полномочиями пересматривать Типовые штатные нормативы, утверждение которых соответствующими Законами Украины возложено на центральный орган исполнительной власти в сфере образования и науки.

Так что, учитывая нормы части второй статьи 64 Закона Украины «Об образовании» приказы Министерства образования и науки, которым утверждены штатные нормативы учреждений образования, являются обязательными к исполнению органами местного самоуправления.

По информации Управления социально—экономической защиты ЦК Профсоюза.

Освіта.иа
26.11.2019